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赴山东省日照市大沙洼林场挂职学习的总结报告
发布日期:2015年12月22日 阅读次数:
云南省昆明市海口林场  李映廷
 
    我是来自云南省昆明市林业局直属的昆明市海口林场的一名基层党员干部,受组织委派于2014年7月至10月在日照市国有大沙洼林场挂职,任林场副场长。回顾和总结挂职经历,期间大大开拓了我的视野,增长了不少见识,是一次非常难得和值得的学习提高机会。由于这次挂职时间短,挂职单位没有给我安排具体的工作,主要根据我的意愿,采取了“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流。现我将挂职锻炼情况总结报告如下:
    一、大沙洼林场的基本情况
    大沙洼林场位于山东省日照市以北15公里处。日照市又因“日出初光先照”而得名,地处东经118.25—119.39,北纬35.04—36.04,在山东半岛南翼,东临黄海,与日本、韩国隔海相望,西接沂蒙老区临沂,南与江苏省连云港市接壤,北与青岛市、潍坊市毗邻总面积5353平方千米,总人口290多万,下辖二县四区。
    大沙洼林场始建于1960年,总面积12000亩,森林覆盖率78%,是一处以防风固沙、抵御海潮侵袭、阻挡海风海雾为主要功能的生态公益型林场。1992年9月,经原国家林业部批准设立日照海滨国家森林公园,现为国家4A级旅游景区。2002年鲁南海滨国家森林公园更名为日照海滨国家森林公园,与林场合署办公,经营性质为正科级自收自支事业单位。大沙洼林场实行两块牌子一套班子管理模式,现有在编干部职工95人,退休干部职工30人,内设9个科室(分别为林场派出所、办公室、计财科、宣传科、营林科、门票售检科、浴场管理科、总务科、旅游管理科)和4个经济实体(大沙洼建筑工程安装有限公司、大沙洼绿化公司、大沙洼旅行社、林海宾馆);并先后建成了森林旅游区、海滨娱乐区、疗养度假区和太公文化区4个功能区,并兴建了水下鲨鱼馆、姜太公纪念馆、海水浴场、绿茵河道、荷花观赏园(20多个品种)、森林演艺广场等景点,园内有各类独具特色的宾馆28家,可同时容纳3000人食宿。
    大沙洼林场自成立至今54年,能拥有今天我看到的景象,这中间经历的各种辛酸和艰难困苦,是说不完道不尽的。
    60年代,当时的自然环境非常恶劣,当地流传一句话:大沙洼有三宝“海沙、风雾和小咬”,总的概括了大沙洼林场的地理环境和恶劣的气势。为了改变这种状况,保护周边农田,抵御海潮侵袭,县委根据多年沿海营造防风林带的经验,坚信大沙洼能够植树造林,且一定能成功的理念,从1960年大沙洼林场建场后,连续多年在这片海滩上填修筑坝和植树造林,涌现了许多可歌可敬的优秀事迹。当时职工们的生活和工作条件十分辛苦,大家凭借几十把犒头和铁锨在党政军民的帮助下建设以黑松为主的万亩人工林,开始了林场的创业发展。近年来,海防林带发挥了重要的生态效益和社会效益。
    进入80年代后,由于林场以往单纯的注重了生态效益和社会效益,又恰逢体制转换(由全额拨款转为自收自支),林场渐渐跟不上改革的步伐,发展举步维艰。当时出现了职工有23个月未发工资情况,累计欠款321万元,林场职工们纷纷离职自谋出路,职工总数由100余人减至23人,林场各项工作陷于瘫痪。
    1993年11月,日照市东港区审时度势,对林场领导班子进行了调整。新领导班子到任后,立足场情,大胆创新,确定了“依托地域优势,发展旅游产业”的新思路,鼓励和引导广大干部职工更新观念,抢抓有利机遇,艰苦创业。全场干部职工艰苦奋斗不等不靠,在做好林业生产工作的同时,积极开展多种经营。1998年12月,日照市委主要领导高度重视,现场到林场办公研究,解决了长期制约林场发展的水、电、路、通讯、防潮堤等基础设施建设问题,架设了10千伏的供电专线,加宽硬化了贯通南北的沿海旅游道路,安装了程控电话,林场落后的发展面貌得到了彻底改变。同时,林场还充分挖掘蓝天、碧海、金沙滩、绿树等独特的自然区位优势来加快旅游产业的发展;积极争取政府优惠政策,大力开展招商引资工作,建成了具有规范性的各类独具特色的宾馆28家,可同时容纳3000余人食宿。
    自2000年以来,林场坚持以旅游为主,促进林业发展,强化内部管理,打造精品旅游品牌,坚持以旅游养生为目的,从旅游收入中反哺林业资金,使森林植被得到较快提高,其沿海防护林体系建设与更新改造工作被山东省林业厅、科技厅、财政厅确定为山东省可持续发展十大科技示范工程。当时正逢森林旅游业发展的黄金时期,作为新兴的朝阳产业,人们渴盼回归大自然的心情空前高涨,一时兴起的森林生态旅游给大沙洼林场带来了难得的发展良机,林场一班人,抢抓机遇,乘势而出,以大力发展旅游业为支柱产业,铺以苗木、宾馆、养殖业等多种产业齐头并进,使林场不断发展壮大,迈入了良性循环发展的快车道。
    二、在大沙洼期间的主要学习工作
    在大沙洼林场的关心和安排下,我担任场里的副场长。挂职期间,我及时转换角色适应环境,迅速地投入到大沙洼林场的工作。有岗必有责,为了更好提高国有林场管理水平,我以了解大沙洼林场成功模式、经验,以及其创业精神为重点,明确了挂职学习期间的工作目标,安排了具体的工作计划和工作思路。在三个月的实际工作中,我认真学习,主动走访,敢于作为,善于作为,积极参与,深入工作的实际中,同时也参与林场的一系列工作。
    一是认真学习。挂职之初,我认真学习并查阅了林场的一些报告、文件和材料,结合自身的工作能力,在讨论中大胆提出自己的观点,细化职责,强化责任,不断更新自己的知识结构,使自身的水平得以提高。
    二是参加会议。每周的工作例会上,我认真从中层干部的发言中汲取经验,同时,我也参加场长或分管副场长的专题会,场长办公会等,了解林场的决策程序、信息反馈、组织协调、督促检查等机制,深刻感受到了该场的科学管理理念和浓厚的民主管理氛围。
    三是实地考察。我积极走出办公室到一线调查研究,认真分析思考,先后到浴场科、售检科、营林科等科室实地调研,到各娱乐场地,旅游市场,日照市其他各景点,大中型茶园等走访观看,学习他们的管理经验,集思广益,在细微之处不断完善,不断提高自己,先后到职工生活区、景区广场、演艺场等地考察,亲身感受该场的经济活力与蓬勃向上、兴旺发达的发展气息。
    三、认识与体会
    三个月的工作和生活实践,给我提供了一个学习沿海发达林场创业和发展的难得机遇。大沙洼林场的发展史让人奋进,山东人直爽好客的性格让人感动,单位领导同事们给予的帮助和关怀更是让人温暖。在这里,我既感受到了他们开拓创新、求真务实的精神,也体验到了他们兼容性与灵活性的特性。感受之余,更多的是思考,结合三个月挂职工作的经历,我主要有以下几点粗浅认识和体会:
    一是在挂职的大部分时间里,我经常和一线职工进行沟通交流,他们对林场今后的发展充满了期待和信心。他们的工作都非常认真负责,每年的春秋季节林场全体职工(除留守值班人员外)全员出动深入一线进行造林作业,植树、造林、锄草、施肥、打枝、修剪样样精通,公园内的道路修整、景观改造自己动手完成;到了旅游旺季,党员领导干部分头带班蹲点,全场职工放弃节假日休息,实行24小时值班,人员全部分派到售票口、园内服务点参与售票、检票、服务、打扫卫生,烈日炎炎下无人叫苦喊累,都在为林场和公园的发展尽心尽力,默默奉献。
    二是大沙洼林场从无到有,从小到大,从弱到强,在各个发展时期都始终与当地政府的大力支持密切相关。从建场初期当地驻军的义务植树造林,到九十年代末市委主要领导带领市直有关部门负责人召开现场办公会,在短期内集中统一解决困扰林场发展的水、电、路、防潮提等基础设施建设,至日照市东港区政府作出《关于加快鲁南海滨国家森林公园开发建设的决定》和举行公园开发建设新闻发布会后,公园的旅游业开始蓬勃发展,朝阳产业的经济效益初步显现。
    三是大沙洼林场区位优势十分明显。林场东临黄海,北接青岛,距市中心15公里,青岛路、北海路、碧海路、两城路与林场相通,两路公交车可直达林场,每到旅游旺季, 公交公司开设空调旅游专线大巴,南起灯塔广场,北至林场南大门,基本覆盖了日照黄海沿岸的所有观光景点(票价一元当天可反复乘坐);其次是林场公园内有长达7公里的黄金海岸线,这里浪缓滩阔、沙质细润,是其它海水浴场无法与之媲美,堪称“东方的夏威夷”之美誉。
    四是林场的发展壮大是每个职工共同努力的结果。直至实现良性循环发展后,林场率先提出了“资源更丰富、实力更强大、职工更幸福”的奋斗目标,他们多年来向着这个目标不断奋勇前进,敢于拼搏,终究享受到了成功的果实。2003年,林场投资1600万元建成了综合办公楼和职工住宅楼,统一安装了中央空调,极大地改善了办公、居住环境;2006年投入80多万元修建消防专业营房、森林防火监控中心、防火了望塔、派出所办公楼于一体的森林防火指挥中心;2008年又投入大量资金对林场的基础设施建设进一步完善和美化,极大地改善了公园的景观面貌,民生工程的改善,激发和培育了职工潜在的工作热情,凝聚力、向心力大力增强,为林场奉献增创的动力源源不断。
正因如此,2012年以来,大沙洼林场每年的经济增长率都在35%以上,2013年实现旅游收入2400万元,旅游综合收入过8000万元,全场总产值1.8亿元。资源丰富了,实力增强了,职工幸福了,大沙洼的目标实现了,但前进的脚步依然没有停止,依然分秒必争,依然坚定有力。
    四、体会与收获
    在短暂的挂职锻炼期间,我看到了学到了许多对自己有用的东西,既丰富了自己的阅历,也对今后更好地投入本单位工作坚定了信心,并有几点建议。
    一是学习“大沙洼”精神,营造发展氛围。大沙洼林场在建场初期头二十年,发展异常艰难,但在困难面前,他们不是怨天忧人,畏缩不前,而是充分发挥自己的主观能动性,始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情。在困难面前不退缩,所取得的成绩不是空谈出来的,也不是口号喊出来的,而是干出来和拼出来的。从他们身上看到的是不怕困难、勇于开拓、拼命苦干的精神,这种精神是经济社会发展的原动力,也应当成为我们加快发展的力量源泉。相对于我们林场而言,尤其对我个人而言,在思想解放、观念更新、开拓创新方面尚有相当大的差距,因此,加快经济发展,必须首先要解放思想,创新发展氛围。只有这样,才能清除旧意识,树立新观念,开拓新思路,才能把思想和行动统一到林场的重大决策和战略部署上,才会不失时机、抓紧时机,加速发展的步伐。
    二是借鉴先进理念,创新发展模式。借鉴好的经验,就必须从调整发展思路,创新发展模式入手。不管是资源管护、苗木花卉培育、旅游业发展、产业开发等,大沙洼林场都实现了自给自足,良性循环,他们的经验和做法对我们有很大启发。要发展,就一定要按照科学发展观的要求,坚持以人为本,大力发展特色产业,发挥区位优势,带动各产业健康发展,只有这样,才能更好地形成自己的特色,更好地立于不败之地。以旅游促进经济快速发展,从而实现了以游养林,以林带游的发展格局。一个地方,一个企业的发展思路主要应取决于当地的实际,要综合各方面因素正确认识和利用,着力培育和发展当地特色产业,这一点大沙洼的发展模式值得我们学习。除了无法相比的区域特色外,他们的资源培育、公园管理等模式都和我们有许多相似之处,我想这一点对我们今后的工作就有极大的借鉴。
    三是争取政策的支持。学习大沙洼林场用实际行动赢得了上级领导的关心和支持,积极争取地方政府在政策方面的支持及惠农惠林资金和基础设施建设方面有所倾斜。借云南省国有林场改革的机遇,我场也应在这方面加大工作力度,积极争取各级党委政府的帮助和支持,更好的为林场的生态建设和林场民生建设。
    四是严格制度规范管理。学习大沙洼林场的管理经验,始终坚持用制度管人,用制度办事,他们制定了严格的《行为规范准则》和切合实际的《岗位工作职责》,并以严格贯彻执行。他们的工作效能和管理模式得到了当地政府的大力肯定和广泛推广,其中的许多做法很值得我们好好学习。我们林场也有制度,但是不如人家的全面和详细,还需要在这方面下功夫,不断的健全和完善相关制度,促进林场管理的制度化和规范化。
    总之,通过三个月的挂职学习,我既感受到了我们与经济发达林场的差距,也看到了希望,但感受颇深的是责任感、使命感与紧迫感。挂职锻炼是一个双向交流、双向推进、双向提高的过程。就我而言,在对挂职单位所贡献的同时自己亦有所得。在今后的工作中,我将大胆实践,结合挂职经验,用心领会先进林场的具体做法,在借鉴的基础上不断完善,积极嫁接成功经验,升级改良,更好的指导今后的工作。同时,也要进一步完善思路,找出差距破解难题,积极主动配合领导和班子成员,带领干部职工以更加昂扬向上的精神状态勇创一流,在新的起点上坚持不懈地实干加巧干,为林场改革发展做出应有的贡献!