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赴湖北省宜昌市大老岭林场挂职学习报告
发布日期:2015年12月22日 阅读次数:
陕西省铜川市宜君县阳湾林场  杨晓明
 
    按照中国林场协会的安排,2015年5月至9月,我有幸到湖北省宜昌市大老岭林场挂职学习锻炼。期间,我严格遵守林场各项规章制度,认真学习了解林场的发展历程,虚心学习林场科学的管理模式、先进的经营理念、合理的产业布局、科学的发展规划,真实感受到了大老岭林场作为全国十佳林场的优秀之处及其改革发展的鲜活经验。现将挂职期间的感受和体会总结汇报如下:
    一、大老岭林场总体概况
    湖北省宜昌市国有大老岭林场1956年建立,位于三峡工程库首北岸,夷陵区与兴山、秭归县交界处,为宜昌市直属林场,是三峡库区的天然水塔和生态屏障。林场总面积90814亩,其中林地面积89770亩,有国家和省级生态公益林90318亩,其中省级46980亩、国家级43338亩。林场物种资源丰富,具有典型性、多样性和稀有性的特点,有维管束植物2469种,陆生和水生脊椎动物418种,3万多亩原始森林保存完好,珙桐、铁杉、亮叶水青岗、高山杜鹃群落独具特色。
    大老岭林场管理处与宜昌三峡大老岭自然保护区管理局、宜昌三峡库区湿地保护管理局、宜昌市大老岭国家森林公园管理处合署办公,属公益一类副县级事业单位,市财政全额拨款。目前林场设有办公室、计财科等内设机构9个,有千斤园管理站、新宫管理站等直属机构4个,有在职干部职工39人(含编外聘用4人),退休职工76人。
多年来,大老岭林场坚持以建设“生态大老岭、活力大老岭、开放大老岭、和谐大老岭”为奋斗目标,生态得到有效保护,经济实力明显增强,科研能力全面提升,职工群众生活得到根本改善。林场先后被授予“全国国营林场100佳”、“全国十佳林场”、“全国工人先锋号”、“全国科技兴林示范林场”、“全国国营林场先进单位”、“国家生态文明教育基地”、“全国林业科普基地”、“全国野生动物保护科普教育基地”、“全省自然保护工作优秀集体”等荣誉称号。
    二、大老岭林场的做法和经验
    (一)成功转型生态建设,管理方式进一步明确。坚持生态建设为主的林场改革方向,以项目振兴林区、资源提升林区、科技支撑林区、旅游舞活林区、和谐共建林区为基本思路,扎实推进保护与发展,完成了由森工采伐向生态保护的转型,现正向科研文化阶段转型升级。对固定资产进行清理登记,对经营性资产开展评估,报经市财政局同意,通过招标由大老岭环保公司租赁经营,经营性收入上缴市财政非税收入管理局,实行“收支两条线”,再通过申报项目,返还林场用于基础设施建设,实现了事企分开,确保林场可持续发展。
    (二)基础设施建设逐步完善,保护能力进一步提升。争取和实施系列项目,工作和生活条件全面改善,资源保护和科研能力全面提升,林区面貌发生巨变。目前,林场已建成办公、住房8处8550平方米,硬化林区公路75公里,改造水电站1座装机350kW,农网改造27公里,除险加固小Ⅱ型水库2座,整治河堤、沟渠、堰塘10处,建成安全饮水10处。常年维修防火隔离带71公里,配置消防器具100多套,防火车2台,防火监控18路覆盖所有重点地段。建成科技楼1500平方米,科研人员公寓楼2500平方米,负氧离子自动监测站1个,气象站6个(其中三峡云顶站为国家级气象站),三峡珍稀植物园800亩,监测样地样线20处3000多亩。建成垃圾填埋场1座,设置垃圾房,购置垃圾清运车和填埋设备5台,形成完善的垃圾清运系统。
    (三)重视森林资源保护和培育,森林质量进一步提高。以生态项目建设为载体,实施《宜昌市林场森林经营方案》,强化资源保护和培育,促进了绿色增长。一是扎实实施天保工程、森林抚育、退耕还林、生物多样性保护、珍贵树种培育、古树名木保护、饮用水源地保护等项目,目前林场森林覆盖率达98%,林木蓄积量达48万立方米,林分质量不断提高。二是以实施三峡后续生态项目和三峡库区湿地保护与恢复项目为契机,连续三年在三峡库地区植树造林70万株,在“绿满荆楚”行动中实现新作为。
    (四)加大科研科普投入,科研能力进一步提升。一是每年招聘、聘请有专业技术人员加入林场建设及科研项目中,近年来,招聘本科以上人员15人。二是在国家科技部申请科技推广项目100万元。三是出版了《三峡大老岭科学考察报告》、《三峡库区大老岭植物多样性与保护》、《三峡库区濒危保护植物彩色图谱》等专著3部。建成科普展示厅、动植物标本馆和种质基因库,馆藏动物标本300多号、植物标本12000余号。四是以大老岭海拔梯度监测站点为依托,构建湖北三峡库区野生动植物动态监测体系,巩固和拓展“数字大老岭”。五是完成国家级科研项目32个,发表论文85篇,获国家、省市科技进步奖22项,其中国家科技进步二等奖1项,省部级奖励8项,市级13项。六是建立了10个高校科研教学基地,先后有120名博士(硕士)研究生以大老岭产学研基地为平台完成学位论文,有1万多名高校学生到大老岭进行教学科研实习。
    (五)强化区域协调发展,促进林区和谐稳定。一是将林场管辖的千斤园村纳入总体发展规划,实施“生态名村、旅游新村”战略,调整农业生产结构,实施村庄环境整治,全面落实惠农强农政策,建立农产品专业合作社,农民人均纯收入达1.5万元。千斤园村被命名为省级生态村、市级生态村、宜昌市首届最美乡村。二是分别在三峡坝区和宜昌城区建成职工居住小区4处,在宜昌市城区落实经济适用房103套。三是在市民政局开辟绿色通道,将困难职工、下岗职工、困难村民共127人纳入市级低保、大病救助和金秋助学范围。建立花怡北教育基金,连年帮扶林区子女上学43人。四是实施生活区下移和工作区配套工程,实现“山上山下双轨办公,山里山外两地生活”,推进办公现代化、住宅公寓化、管理信息化、环境园林化的现代林场建设。
    (六)重视移民和对口支援,抓住机遇增强发展活力。全面加强移民后扶、就业培训、对口支援和公益事业发展等工作,促进了移民安稳致富。争取省直部门和中央企业共13个单位对口支援大老岭三峡移民,尤其是今年争取到长江三峡集团公司对口支援大老岭。
    (七)加强企业文化建设,不断提升林场社会形象。一是从严管理干部,加强政治理论学习教育,落实党风廉政建设责任,严肃纪律,转变作风,干部队伍执行力不断提升。二是深化文明创建,提炼传承“艰苦求索、团结奉献”的大老岭精神,弘扬社会主义核心价值观,培养干部职工积极向上的心态,连年被表彰为文明单位、平安单位、党建先进单位、目标考核先进单位,软实力不断增强。三是做好会议、科学考察接待,发挥窗口作用,在社会树立了良好口碑。
    三、挂职学习中获得的启示
    (一)保护和培育森林资源是国有林场发展的核心所在。作为国有林场,谁有好的森林资源,谁保护好自己的森林资源,谁就夯实了基础,为发展积累了财富,储存了动力。大老岭林场的发展就是一个保护森林资源、培育森林资源的过程。该场森林覆盖率达98%,近二分之一的辖区面积为原始森林,名副其实的生物基因库,林场较好的森林资源也成为科研院校科研项目落地的理想场所。
    (二)加强制度建设是国有林场发展的基础保障。大老岭林场始终以制度建设为抓手,制定和完善各种规章制度,坚持以制度约束人、鞭策人、教育人、激励人,形成层层抓落实的工作体系,从而调动了各方面的工作积极性,为林场各项工作有序开展提供了有力保障。
    (三)人才队伍建设是国有林场发展的有力支撑。大老岭林场一直以来十分注重人才的引进,近年来,新招聘博士研究生1人,研究生2人,本科生6人,其中双学士学位2人,职工队伍整体素质不断提高。在此基础上,林场充分发挥资源、人才、区位的优势,深入开展科研科普工作,以科技创新为林场注入动力,为林场未来发展提供有力支撑。
    (四)培育林场文化是国有林场发展的动力源泉。林场坚持把思想教育工作和业务培训相结合,从抓好职工思想政治和品德修养教育、林业形势教育、科学知识教育、职业技术教育入手,做到以正确舆论引导人、以先进文化影响人、以先进典型激励人、以规章制度管理人。通过多种形式教育,内强素质,外树形像,干部职工都能自觉地把爱场、爱岗、爱本职工作联系起来,发挥团队、奉献和敬业精神,从而使“艰苦求索、团结奉献”的大老岭精神发扬光大,激励和引导职工坚定了理想信念,树立了发展意识和创新意识,增强了加快林场发展的紧迫感、责任感和危机感。
    四、对国有林场今后改革发展的建议
    一是加强森林资源的培育和管护。林业永远是林场的主业,我们要把以林为本、以质为先、集约经营,加快培育和保护好森林资源作为林场的根本任务,在提高森林资源的质量和效益上多下功夫。一方面要实施好中幼林抚育、人工造林和封山育林等项目,在中幼林抚育工作中,要用有限的投资严格按设计措施进行作业,以培育好林子为根本出发点和着力点,提高林分质量;在造林工作中,要突破宜林地少,无地可造的局面,积极实施见缝插绿、点状造林等模式,增加后备森林资源;另一方面,我们还要抓好森林的管护和保护,实施好天然林保护工程,保护森林资源不受到破坏、侵占和蚕食,维护区域生态安全。
    二是加强干部队伍建设。大老岭林场的经验告诉我:一支高素质的干部队伍是林场实现良好发展的重要保证。在干部队伍建设上,大老岭林场干部职工的专业技术职称高、文化水平高、科研能力强;在思想建设水平上,大老岭林场的干部职工有着敢为人先、不怕跌倒、敢拼敢抢的激情和勇气;在精神境界上,大老岭精神在每位干部职工身上都得到了淋漓尽致的体现。因此,加强干部队伍建设是国有林场自身发展的应有之义,借鉴大老岭林场的经验,应把加强干部队伍建设作为林场改革发展中不可或缺的环节,重视从思想、工作、生活、精神等方面加强对干部队伍建设的总体谋划,努力打造一支素质高、业务精、精气足、形象好的现代林场团队,为林场加快发展提供坚强组织保证。
    三是加强企业文化建设。企业文化作为一种新的人本管理理论,是企业管理发展到新阶段的标志。在新的形势下,应当充分认识企业文化的特有功能。通过加强林场的企业文化建设,用先进的文化引导人、教育人、塑造人,帮助干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观;妥善处理内部和外部利益关系、公平与效率关系、个体和集体的关系,增加凝聚力和向心力。我们应该重点在物质、行为、制度和精神等四个方面加强文化建设,制定林场的中长期企业文化发展规划,加强林场企业文化的积淀,打造属于林场人自己的精神家园。